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六安市人民政府
日期:2019-07-10

  各有关县(区)应急管理局、民政局、财政局、住房和城乡建设局、监管所,中国人寿财产保险股份有限公司六安市中心支公司、国元农业保险股份有限公司六安中心支公司、中国人民财产保险股份有限公司六安市分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司六安中心支公司:

  按照省应急管理厅等5部门《关于做好2019年度农村住房保险试点工作的通知》(皖应急〔2018〕47号)要求,2019年,我市继续在金寨、霍山、舒城、金安、裕安5个山区库区县区实施农村住房保险试点工作。同时,从2019年起将霍邱县行蓄洪区纳入现行农村住房保险试点范围。为切实做好今年农村住房保险试点工作,现就有关事项通知如下:

  一、加强组织领导,形成工作合力。各级应急、民政、财政、住建、监管所和承保机构要进一步建立健全联席会议制度,切实加强农村住房保险工作的组织领导,认真落实各项政策措施,履行部门职责,各负其责,协调配合,加强工作力量,保证农村住房保险工作的顺利开展。应急部门负责牵头组织、协调工作,财政部门负责做好保费补贴资金的预算、拨付、管理、结算等各项工作,住建部门协助倒损房屋查勘定损工作,承保机构负责农村住房保险的承保、告知、查勘、理赔、宣传等具体操作,合力推进农村住房保险工作。

  二、注重工作对接,稳步推进实施。近日,霍邱县行蓄洪区农房保险由省级统一招投标,已确定由人保财险承保;六安市5个山区库区县区农村住房保险采购项目确定中国人寿财产保险股份有限公司六安市中心支公司承保舒城县,国元农业保险股份有限公司六安中心支公司承保霍山、金寨2个县,中国人民财产保险股份有限公司六安市分公司承保裕安区,中国太平洋财产保险股份有限公司六安中心支公司承保金安区。今年保险合同仍由市级统一制发协议书格式文本,霍邱县和5个试点县区应急部门要研究制定工作计划,精心组织,加强协调,及时与中标承保机构县级分支公司签订保险协议。机构改革过渡期内,民政部门要指导、配合、支持应急部门尽快熟悉工作流程和内容,并且5个试点县区民政部门要认真整理近年来农村住房保险工作资料,按照要求规范分类归档,根据本地机构改革整体工作安排,将档案资料随职责、人员一并移交同级应急部门,注重提高移交质量;特别是具体经办人员不转隶的地区,民政部门要继续参与本地农房保险工作。同时,5个试点县区应急部门要协调民政部门在以往做好参保农户信息采集基础上,立即会同承保机构做好信息采集复查和核对工作,7月25日前,按照程序完成信息采集录入并出具保单等相关工作,并将有关材料提交财政部门。霍邱县应急部门要会同承保机构及时组织开展业务培训,集中人力物力财力迅速开展参保农户信息采集和审核工作,由承保机构会同应急部门和基层政府尽快确定实际参保户数,1个月内报同级财政部门审核后作为安排参保资金的依据。采集工作务必要精准,避免错保、漏保,减少纠纷。承保机构要做好编制分户清单、出具保单等工作,并为参保农户采集工作提供便利条件。应急部门要积极学习农房保险业务,主动请教,快速进入工作角色,履行好牵头职责,确保本项工作不因机构改革而受影响。

  三、据实核拨保费,有序做好衔接。今年农房保险参保费用仍为每户16元,由政府全额负担,省与县级财政按4:6分担。县级应急、财政部门要根据本地今年农村居民实际参保户数和上述分担比例落实保费,及时将省级财政补助和本级承担的保险费统一支付给所签协议的县级分支机构。今年承保机构发生变化的地区,新承保机构要主动对接原承保机构,协商交接保险基础数据事宜,原承保机构要积极配合,应急、民政部门要协调、指导移交工作,确保平稳过渡和移交质量。同时,应急部门要进一步加强与民政、保险机构协调配合,积极协商指导过渡期内(即今年4月1日以后)因灾倒损已勘查定损的农房理赔案件移交和理赔工作。新保险合同签订后,原承保机构要迅速将今年4月1日后发生的农村住房理赔案件移交给新承保机构,承保机构要开通绿色通道,实行先行赔付,不得以“保费未到位”等为由拖赔、惜赔,7月31日前完成今年4月1日以来发生的因灾理赔案件,切实保障参保农户合法权益。承保机构委托协保员办理农房保险业务,应安排必要的工作经费,支付时向一线倾斜。县、乡(镇)政府以及应急等部门履行引导支持、组织推动、协作办理等职责所需经费由同级财政保障,不得从保险经办机构开支。

  四、加大宣传力度,规范理赔服务。各试点县区和霍邱县应急、民政、财政、住建部门和承保机构要充分利用多种渠道向全社会宣传农村住房保险试点工作的有关政策规定和保险内容,营造良好的舆论氛围。承保机构还要继续通过公司基层保险经营网络等渠道,制作“致农民朋友的一封信”和宣传画分发至各乡镇、村,让每个农户收到一份宣传单,每个村张贴一副宣传画,提高广大农户对农房保险的知晓率和参与度。承保机构要按照《关于印发〈安徽省因灾倒损农房核查认定办法(试行)〉的通知》(皖民救字〔2016〕131号)、《关于印发〈安徽省山区库农村住房保险经营服务规范(试行)〉的通知》(皖民救字〔2015〕148号)中有关规定执行,聚焦五保户、低保户、建档立卡贫困户等农村最困难群体,继续落实好“三类群众”定值保险政策,其中对五保户、低保户、建档立卡贫困户的倒房按照定值保险2万元和实际损失孰高的原则进行赔付。要进一步加大防灾防损资金投入,精准定向用于建档立卡贫困户和低收入家庭的危房改造、修缮等,发挥保险机制主动参与和助力脱贫攻坚作用,发挥保险的风险补偿和协助社会管理功能。

  五、提升服务质量,加强监督考核。承保机构要切实加强行蓄洪区和山区库区农村住房保险的产品、承保、理赔、协办业务和内控等各方面的管理,进一步规范承保公司保险经营服务行为;要严格按照有关管理办法和保险条款理赔,通过优化定损流程、简化索赔资料、实行预付预赔、建立绿色通道等多种有效途径,切实缩短理赔周期,提高理赔效率和质量。各试点县区和霍邱县应急、民政、财政、住建部门和监管所要采取定期、不定期的方式开展联合检查、专项督查,对于存在的问题,做到立行立改、限时督促整改。市将建立健全承保机构经营服务行为评价机制,出台对承保机构的考评细则,考评结果作为招标评选承保机构的重要参考依据;对管理不规范、理赔不及时、服务不到位的承保机构,将进行约谈,并可视情节严重程度取消其承保资格,直至追究相关责任。

  为进一步帮助农户提高抵御自然灾害风险和火灾等事故灾害风险的能力,助力脱贫攻坚和乡村振兴,根据《中华人民共和国保险法》、《安徽省人民政府办公厅关于印发2019年全省民生工作要点的通知》精神,按照农村住房保险采购项目的要求,经甲、乙双方协商一致,订立本协议。

  境内具有本地农业户籍的农村居民所座落于乡村(社区)、一直有人居住的房屋,包括整栋房屋和单建厨房。有多处房屋的农户限保一处房屋,以户口簿和保险标的清单认定的为准。

  1.用芦席、秸杆、茅草、油毛毡、芦苇、竹竿、帆布、塑料布、纸板等为外墙或屋顶的简陋屋棚。

  2.2019年4月1日后,因城镇扩大,原来的村委会改成居委会或社区的,保险期限内已参保村民的房屋仍属保险标的范围。

  3.对于实施过程中发现遗漏参保的农户,需要甲方提供农户清单向乙方投保,并缴纳全额保险费,乙方在保险期限内(2019年4月1日零时-2020年3月31日24时)承担保险责任。

  4.对于已经闲置或者荒废的长期无人居住的房屋不属于保险标的,但是由于农户在外打工导致其房屋长期无人居住的在保险范围内。

  自2019年4月1日零时起至2020年3月31日24时止,保险期限1年。

  在保险期内,由于下列原因造成保险标的全部或部分损失,乙方按照保险合同的约定负责赔偿:

  (一)火灾、雪灾、雨灾、风灾、爆炸、雷电、洪水、冰雹、泥石流、山体滑坡、地面塌陷。

  (四)保险事故发生后,被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用。

  3.战争、敌对行为、肇事行动、恐怖活动、武装冲突、民意冲突、罢工、骚乱、暴动;

  乙方须按照甲方提供的参保农户分户清单分别以县(市、区)为单位出具保险单,应做到统一保险期限、统一保险责任、统一保险金额、统一理赔方式。

  乙方按照《安徽省山区库农村住房保险经营服务规范》中制定的《安徽省山区库区农村住房保险定损标准》执行,其中对五保户、低保户、建档立卡贫困户的倒房按照定值保险2万元和实际损失孰高的原则进行赔付。

  1、发生保险范围内房屋损失,一般理赔案件由乙方与所在乡镇组成理赔查勘服务小组,进行现场查勘,确定损失程度,做好记录,并在被保险人认可后,进行理赔计算并支付赔款;

  2、对于大范围严重受灾或重大疑难理赔案件,由乙方和甲方、财政、住建、所在乡镇、村组成联合查勘小组进行查勘定损,协商确定赔付事宜。

  4、保险事故发生后,被保险人应做好以下工作:(1)尽力采取必要、合理的措施,防止或减少损失;(2)在48小时内报告经办机构和当地应急部门;(3)保护事故现场,允许并且协助保险人进行事故调查。

  甲乙双方统计并核实的所有承保的农房数量,乙方编制承保清单向甲方申报,经甲方审核后打印保险费发票。财政部门收到甲方提供的保险费发票等必要材料后,15日内核拨到乙方账户。

  (一)乙方无正当理由拒不履行义务或未完全履行义务的,乙方应向甲方支付100万元的违约金。

  (二)乙方对于索赔材料齐全的赔案,未在10日内履行赔偿义务的,每逾期1天,应向参保农户支付500元的违约金。

  本协议经甲乙双方签字、盖章后生效。确需变更的,经双方协商一致,由双方法定代表人或委托代理人签字后生效。

  (二)凡与本协议有关而引起的一切争议,双方应通过友好协商解决;如通过协商不能解决的,协议任何一方均有权向协议签订地人民法院提起诉讼。在诉讼期间,除提交审理的事项外,协议应继续执行。

  (一)乙方在日常服务、理赔过程中的过失、疏忽或其它任何违反本协议的行为所造成的后果,由乙方承担。

  (二)本协议项下双方相互提供的文件、资料,双方除为履行协议的目的或接受上级部门的检查外,均不得泄漏给第三方。

  (三)任何一方向对方提出的函电通知和要求,按协议地址派员递送或挂号、传真发送的,在取得对方人员书面接收确认后,即被认为已经被对方正式接收。

  (六)乙方委托协保员办理农房保险业务,应按劳务费、交通费、通信费、杂费口径支付工作费用。工作费用由“基本费用+业务补助”构成,按签单保费总额的3.5%计算,支付时应向一线倾斜,村协保员工作费用占比不得低于70%。工作费用一律通过转账方式支付到乡(镇)承办机构;乡(镇)承办机构应出具有效票据,并将费用发放到各协保员,不得以现金方式发放工作费用。

  1.火灾:指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。它必须具备三个条件:(1)有燃烧现象,即有热有光有火焰;(2)偶然、意外发生的燃烧;(3)燃烧失去控制并有蔓延扩大的趋势。

  2.爆炸:包括物理性爆炸和化学性爆炸。物理性爆炸指由于液体、固体变为蒸汽或其他膨胀,压力急剧增加并超过容器所能承受的极限压力而发生的爆炸。化学性爆炸指物体在瞬间分解或燃烧时放出大量的热和气体,并以很大的压力向四周扩散的现象。

  3.雷电:指积雨云中、云间或云地之间产生的放电现象,其破坏形式分为直接雷击和感应雷击两种。

  8.冰雹:从强烈对流的积雨云中降落到地面的冰块或冰球,核心坚硬的固体降水。

  11.飞行物及其他空中运行物体坠落:指空中飞行器、人造卫星、陨石坠落,吊车、行车在运行时发生的物体坠落,人工开凿或爆炸而致石方、石块、土方飞射、塌下,建筑物倒塌、倒落、倾倒,以及其他空中运行物体坠落。

  12.地面塌陷:地壳因为自然变异,地层收缩而发生突然塌陷。对于因河流、大雨侵蚀或在建筑房屋前没有掌握地层情况,地下有孔穴、矿穴,以致地面突然塌陷,也属地面塌陷。

  注:本协议书为参考样本,各试点县区可根据地方实际情况进行必要的增加或删减。

  说明:1、参保农户家庭类型不可多选,如既是低保户(或五保户),又是建档立卡贫困户,只选低保户(五保户)。后同。 2、本表以县区为单位汇总上报,作为安排资金依据。3、本表需县区应急部门和保险机构共同盖章。最准的香港正版挂牌